实施项目“挂图作战”跑出“涪城速度”

2017年，涪城区牢固树立“抓发展首先抓项目”的理念，不折不扣地坚持以项目为中心组织经济工作，坚持用项目带动投资，用投资推动发展，“挂图作战”，拼在一线，对表交账，全力推进重点项目建设。全年实施重点项目68个完成投资93.9亿元，投资完成率192%，其中5个省重点项目完成投资42.2亿元、完成率1279%，10个市重点项目完成投资10.45亿元、完成率184%，区重点项目完成投资41.25亿元，投资完成率104%。

一是“挂图作战”全程凝聚项目建设推进合力。为深入重点项目推进工作，年初区政府就要求全区各单位以项目组织工作，启动 “挂图作战” 重大项目申报工作。针对项目建设内容、投资计划、形象进度和存在问题等，把任务细化分解，列出时间表、任务图，明确时间节点，责任落实到人，并展示在机关大楼显眼位置，时刻对照、时刻提醒，绷紧重大项目建设这根弦，做到图表化推进、精细化管理、规范化运作。全区68个重点项目均确定1名区级领导及项目专员跟踪联系，把项目分解到人头。项目专员每人联系2-3个项目，每周及时掌握项目推进情况和存在问题，适时向领导专题报告，重点解决项目建设过程中存在的问题。全年累计召开重点项目推进各类会议达12次，帮助企业解决项目建设问题37个。

二是“挂图作战”全面聚焦项目建设要素保障。围绕支撑涪城未来发展招商引资落地的项目，涪城区牢固树立“服务至上”理念，发扬“店小二”精神，制定出台重大项目规划国土保障、投资促进、园区运行等六大保障机制，绘制重大项目开工建设作战保障图，明确相关职能部门工作任务、时间节点、责任人，全方位调动资源要素保障项目建设，引导资金、服务、政策等各类要素向重大项目集聚，努力营造项目建设的良好环境。用半年时间规划并启动了22平方公里的临港经济开发区建设，突破了重点项目无处承载的瓶颈。不到3个月完成了汉能、惠科项目3000亩用地拆迁，不到2个月完成汉能项目土地利用规划调整、土地报征组卷等工作，创造了汉能项目7天签约、70天首批设备进场的“涪城速度”，实现了涪城区史上最大单体工业项目的落地建设。

三是“挂图作战”全力聚焦项目建设协调服务。为更实更有效地推进重大项目建设，涪城区严格落实项目年工作部署，贯彻 “起步即攻坚，开局即决战”的指示，并按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，以更严格的标准、超常规的执行和超常规的组织，压实责任体系，实行“挂图作战”，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度。建立市区两级重点企业目录库和绿卡项目审批跟踪工作机制，在行政服务中心设立绿卡服务室，在重点项目现场设置流动警务室，落实项目专员，主动服务重点招商项目和重点企业。践行诚信政府承诺，今年已全面兑现签约承诺的优惠政策4887万元。搭建银政企合作平台，为38个项目担保贷款61笔、1.72亿元，为企业申请应急转贷资金4615万元。用时不到半年，引入社会和银行资金161.83亿元，有力保障了重大项目的落地建设和投资134亿元建设科技城集中发展区核心区骨干道路建设。

“挂图作战”是涪城区推进重点项目建设的有力武器。通过实施“挂图作战”，调动了全区上下领导干部的工作积极性，对照作战图及时查找推进慢的原因，在确保工程质量的前提下，抢时间、抢进度，在全区构筑了“以项目论英雄”的干事氛围，形成了大抓项目、抓大项目的良好态势。