盘活存量增效益   腾笼引凤促跨越

近年来，受经济政策变化、市场前景不佳、企业资金断链等因素影响，安州区一些产业项目建设乏力，形成了大量的低效闲置资源。对此，我们于2014年启动“向存量资产资源要效益”行动，千方百计去存量、引增量；2015年在刘超市长的亲自指导下，进一步深化为“清闲促建”行动，通过“促、引、转、法、拓”等方式，切实从供给侧将优质资产资源向大项目、好项目聚集。三年多来，累计盘活低效用地2000余亩、闲置厂房及办公用房46万余平方米，引进项目80个，新增投资76亿元，其中14户企业已成长为规上企业、预计今年可实现产值80亿元。通过开展“清闲促建”行动，有效化解了社会矛盾、优化了投资环境和产业结构，推动形成了企业和项目持续增长的良好态势，提高了经济运行的质量和效益。截止2017年11月底，全区累计引进项目43个，到位国内省外资金52.4亿元，完成固定资产投资123.8亿元、增长15.9%；预计全年公共预算收入中税收占比将达75%以上。我们的具体做法是：

一是“促”，即服务促进。针对部分企业出于长远考虑预留土地，形成土地事实闲置的问题，推行“重大项目月例会”“项目专员”等制度，帮助企业内挖潜力、外拓空间。比如好医生药业利用21亩闲置土地，投资1.2亿元实施中药提取技改项目，建成后年处理中药材能力将达1万吨以上。又如华祥机械利用310余亩闲置土地，引进总投资30亿元的“华晨集团南方基地汽车整车项目”，为汽车产业园发展注入了强劲动力。此外，秦川恒远、天雄药业、鑫祥环保、久信电容器、金麦香，利用闲置资源分别引入“汽车线束”“年提取1500吨中药材”“智能汽车座椅”“军民两用特种电容器”“金麦香饮料”项目5个。

二是“引”，即联合引入。针对部分资产质量好、发展潜力大的中小企业，鼓励通过投资放股、合资合作、以商招商等方式，引入优质项目，扩大生产规模。比如天雄药业利用从银河星源分割出来的106亩闲置土地，引进中国中药建设中国中药（绵阳）产业园，预计5年内可实现年销售收入10亿元。又如瑞晨汽车利用闲置的20余亩土地，引入华元航升“年产30万套柴油车尾气净化器生产线项目”，新建厂房11000平方米。此外，聚源公司引入了旺门农业、东正矿业引入了瑞勇建材等。

三是“转”，即转让盘活。针对部分企业因手续不完善而无法继续实施的项目，通过转嫁租赁、转让收购等二次招商，让低效项目为优势项目腾空间。比如鸿永盛模塑租用四川联众闲置的2万余平方米厂房，为沃尔沃、福特等知名车企生产汽车配饰件，预计5年内年销售收入将达到5亿元以上。又如久远智能整体购买力瑞新能源约98亩土地和3万余平方米厂房及办公用房，较正常征地建厂节约时间1至2年。此外，新希望六和收购了诚隆药业、安洲集团整体接手了四川环通闲置厂房和土地资产等。

四是“法”，即依法处置。针对未按约定开工建设的项目和经营不善濒临破产的企业，坚决予以依法处置。比如安县纸业因资金断链无法正常生产经营，依法裁定其破产重整，成功引入环龙集团建设“年产6万吨‘斑布’竹纤维本色纸智能制造项目”，建成后预计可实现年销售收入15亿元。又如泰亮科技因资金短缺，未能按照协议约定投资建设，经多次书面告知并当面约谈无果后，依法裁定公司破产清算并拍卖其土地，由安投集团取得土地并租赁给通泰通讯开发建设。此外，依法拍卖钎秋科技闲置土地2宗58亩、丰泰改性公司闲置土地1宗57亩。

五是“拓”，即拓展空间。针对土地资源有限与用地需求不断增长的矛盾，坚持园区统建、企业自建，出台多层标准化厂房建设补助政策，切实提高土地利用率。工业园区先后建成汽车配件产业园和中小企业创业园，共计24栋近7万平方米厂房及办公用房，已出租22栋6万余平方米。长虹电子部品、陈氏菜籽王等企业，累计建成标准化厂房7万余平方米；尤其是爱联科技利用多层标准厂房仅1000平方米，今年来就已实现了4亿元销售收入。

虽然我区“清闲促建”行动取得一定成效，但剩下的都是难啃的“硬骨头”。下一步，安州区将认真落实全市项目投资流动现场会议精神特别是刘超市长重要指示，学习借鉴兄弟县市区的先进经验，进一步加力加劲、攻坚克难，努力让更多闲置资产资源“活”起来，助力县域经济再上新台阶，努力为建设国家科技城和幸福美丽绵阳贡献更多安州力量！